贺州市以清廉机关建设 推动消费市场持续健康发展

近年来，贺州市市场监管局坚决贯彻落实自治区、贺州市发展大旅游、全域旅游工作部署，按照政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的目标，立足市场监管职能，创新“党员先行+监管提效+产业升级+维权至上”模式，擦亮“寿城先锋  市场卫士”党建品牌，推动清廉机关建设与具体业务工作深度融合取得实效。先后制定实施《贺州市市场监督管理局大力推进清廉机关建设的实施方案》《贺州市市场监督管理局旅游市场综合监管工作实施方案》等工作方案，坚持党建引领，强化工作考核，压紧压实县（区）人民政府主体责任，持续强化旅游市场消费领域监管执法，健全完善消费维权制度建设，坚决打好“四场战役”，着力构建“大市场、大监管、大消保”社会共治格局，建设一支公正执法、高效服务、作风优良的清廉监管队伍，努力营造安全放心旅游市场消费环境，为贺州旅游市场高质量发展保驾护航。

强化监管执法 打好消费安全“阵地战”

景区食品安全“管得实”。大力开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。成立“党员先锋队”，按照“平时不马虎，放假不放松，监管不缺席”的要求，全面排查和消除景区食品安全风险隐患，对重点旅游接待单位食品安全风险等级开展全覆盖评定，督促引导食品从业人员全员参加“广西餐安”APP培训以及食品安全智能服务平台操作应用培训，培训实现县（区）全覆盖，参加培训达1000人次，实现景区食品安全零事故，零投诉的“双零”目标。近年来全市没有发生食品安全重大事故，贺州市获批“广西食品安全示范城市”称号。

特种设备安全“管得严”。对辖区内观光车、大型游乐设施、酒店电梯等特种设备实行“清单式”管理，“地毯式”检查，严格规范运营使用行为。截至目前，共出动执法人员120人次，检查观光车423台次，大型游乐设施100多台次，酒店电梯130多台次，发现安全隐患26处，下达安全监察指令书6份，责令相关企业单位全部按时按要求完成整改。确保全市旅游景区、游乐场所、酒店等区域特种设备安全稳定运行，切实保障游客人身安全。

旅游商品质量“管得全”。坚持以人民为中心的发展思想，强化底线思维，坚守不发生区域性、系统性食品、药品、工业产品等质量安全问题的底线。全面加强高速公路沿线、旅游景区周边加油站点等区域商品质量监管。用心用力用情保障旅游消费者的人身安全和舌尖上的安全，坚守旅游市场消费安全主阵地。

规范经营行为，打好消费诚信“攻坚战”

一项活动“开”起来。大力推进“清廉企业·诚信经营·放心消费”创建活动。引导贺州市金盛正菱大酒店有限公司、昭平县黄姚镇乡约黄姚酒店等14家企业参加创建活动，以示范创建树立行业标杆。精准发力提质增效，全力攻克消费者最为关切的诚信、质量和价格问题。全年未发生较大投诉案件，标杆企业实现投诉“现场调解”和“半日办结”，获得消费者的一致好评，有效带动其他企业抱团发展。

两项规范“定起来”。结合“线上+线下”模式，通过微信公众号推送规范市场价格相关信息20余条；利用“消费者权益日”“世界知识产权日”“打击传销宣传日”“世界计量日”等主题宣传活动向群众发放诚信经营、明码标价宣传单；向企业经营者发放提醒告诫书，规范旅游市场价格行为。提醒督促经营单位严格遵守《价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》等价格法律法规，加强价格自律。加强“免除或者减轻经营者责任，加重旅游者责任”等内容检查，规范旅游合同信用监管。截止目前，共检查旅游服务单位51家次，抽查合同120份，给予行政指导10次。加强信用公示，打造“守合同重信用”清廉企业。指导7家旅游企业参与广西“守合同重信用”公示申报并获得自治区公示通过。

三项监测“强”起来。全市市场监管部门持续加强对茶叶、果脯、干货等特色产品随机抽查定量包装商品净含量，定期抽检各类计量器具，确保商品足斤足两。截至2022年底，建立最高社会公共计量标准58项，其中市级社会公用计量标准达到39项，县级社会公用计量标准19项，基本满足贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法等领域的量值传递溯源保障需要。为景区计量监督抽查，保障景区商品足斤足两、货真价实打下坚实基础。加强景区购物场所、车站、码头、高速公路出入口等广告内容监测，对虚假违法旅游服务广告及时责令停止发布并依法查处，维护良好的旅游服务广告市场秩序。全年抽测旅游广告5000条次，责令企业整改夸大广告、模糊广告30次，有效维护净化网络环境。持续加强网络旅游信息监测，规范旅游网店线上经营行为30多户次，查处假冒“冰墩墩”“雪融融”奥林匹克标志产品案7件，罚没款0.73万元。通过落实“一活动两规范三加强”工作，树立旅游企业清廉形象，攻克旅游消费诚信难题，推动旅游产业良性健康高质量发展。

优化产业升级，打好消费服务“持久战”

一是“定”标准，突出示范带动。制定了《姑婆山景区旅游服务质量规范》《黄姚古镇景区服务规范》等2项广西地方标准，指导黄姚古镇景区开展旅游服务国家级标准化试点项目建设。

二是“亮”特色，发挥品牌效应。把加强质量认证作为促进贺州旅游经济高质量发展重要抓手，大力推进国家有机产品、香港高端品质等认证。助力特色旅游产品认证升级，提升旅游企业产品质量。截至目前，贺州市是广西唯一一个实现国家有机产品认证示范创建县（区）全覆盖的地级市。全市拥有包括旅游行业在内的有效管理体系认证证书378张，同比增长28.1%，超过自治区市场监管局要求证书年增长12%的目标；全市获得有机产品认证证书89张，占全区有机产品认证证书18.7%，排名全区第一；累计获得香港优质“正”印认证证书29张，有机种植面积14000多公顷，产值达5.4亿元，大大提升了旅游产业价值链和产品附加值。

三是“重”测评，助推服务升级。在全区率先组织开展对县（区）消费者评价工作考核，参照自治区做法，委托第三方专业调查机构开展“县（区）消费者满意度测评”。持续健全完善旅游市场消费服务测评长效机制，推动旅游服务工作做细做深做实，持久为游客提供“管家式”的优质服务和“居家式”的旅游体验。

畅通消费渠道，打好消费维权“保卫战”

“12315”“火起来”。充分发挥12315热线电话和全国12315平台作用，利用“3·15”等契机，通过微信公众号、现场咨询等方式大力宣传消费维权、诚信经营相关知识，倡导经营者诚信经营，帮助消费者增强维权意识，提振消费信心。在旅游景区建立12315维权服务站和党员先锋岗，确保从源头解决游客合理诉求。2022年全市12315投诉按时初查率、按时办结率、举报按时核查率均为100%，调解成功率66.23%，全区排名第一。其中，受理住宿、酒席退订、中草药材价格等消费投诉45件，投诉按时初查率、按时办结率、调解成功率均为100%。立案查处案件4件，为消费者挽回经济损失4.58万元。

司法部门“动起来”。深入推进消费纠纷多元预防调处化解。联合市中级法院、检察院、司法局等部门制定《贺州市消费纠纷多元预防调处化解综合机制实施方案》，努力构建行政调解、人民调解、社会调解、企业和解相结合的消费纠纷多元化解工作机制。今年，我局联合司法部门成功妥善化解了一起旅游预付费消费纠纷，获得消费者好评。

ODR企业“用起来”。优化旅游市场投诉和消费纠纷多元化解机制，发展广西贺州市姑婆山国家森林公园和贺州市金奇石林旅游开发有限责任公司为在线消费纠纷解决ODR企业，为消费者提供消费纠纷快速便捷和解服务。坚决捍卫消费者“投诉有门、维权有路”合法权益。进一步构建企业守信、行业自律、社会监督、政府监督、部门协作、民众参与为一体的消费维权共治新格局，为共建富强民主文明和谐美丽清廉贺州保驾护航。

今年2月全区旅游市场消费维权经验交流会在贺州举行，是自治区市场监管局对贺州旅游市场消费维权工作的充分肯定，更是对贺州做好下一步旅游市场消费维权工作的巨大鼓舞和有力鞭策。